第六百五十章 国外经验与我国新 能源汽车产业化

    曾老师接着说：
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    “二、我国新能源汽车产业的发展现状
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    新能源汽车作为实现节能减排的主力军，受到我国中央政府的重视，先后出台了一系列的产业政策来推动和规范新能源汽车产业的发展。
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    但没有统筹规划产业发展的关键环节，使得政策措施与产业发展的结合不够紧密，中国新能源汽车的产业化进程仍很曲折。
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    1.国家层面。
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    我国在  2001  年启动了“863  计划”电动汽车重大专项，从汽车整车和关键零部件等角度对电动汽车展开研发。
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    发改委在  2004  年发布的《汽车产业发展政策》中指出，要突出开发节能环保、可持续发展的汽车技术。
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    2007  年  10  月出台了《新能源汽车生产准入管理规则》，提出了新能源汽车的生产准入条件以及管理规则;  12  月颁布了《产业结构调整指导目录》，其中将新能源汽车列入鼓励发展的产业目录。
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    2009  年  1  月发布的《新能源汽车示范推广通知》明确提出，对购置公共交通领域的新能源汽车进行补贴，出台了新能源汽车消费补贴细则;
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    2  月发布的《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》选定京都、沪上、重庆等  13  个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作;
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    3  月出台《汽车产业调整和振兴规划》，计划在  201l  年底形成  50  万辆的产能;
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    5  月，国务院决定以贴息贷款的方式安排  200  亿元资金支持汽车产业的技改。
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    2010  年  6  月，发布了《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，鼓励新能源汽车产业的发展。
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    我国《节能与新能源汽车产业发展规划》(  2011  －  2020  年)已于今年  7  月内部下发至整车生产厂，预计将于近期正式公布。
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    2.地方层面。
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    《关于促进上海新能源汽车产业发展的若干政策规定》明确以混合动力汽车、纯电动汽车作为主攻方向，以电池、电机、电控等关键零部件作为突破口，发展上海新能源汽车产业;
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    《鲁省人民政府办公厅关于推进新能源汽车产业发展的若干意见》指出，到  2011  年，新能源汽车生产能力达到5  万辆，以家庭用车和出租车为重点开发小型新能源汽车，时风电动轿车被列为省政府重点扶植对象;
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    《粤省电动汽车发展行动计划》指出，到  2015  年形成  20  万辆以上电动汽车综合生产能力，电动汽车销售量占全省新车销售总量的  3%－  5%，产量占汽车总产量的  5%左右;
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    《苏省新能源汽车产业发展专项规划纲要》指出，在  3  年内积极推进新能源汽车重要零部件本地化、关键技术自主化、产品应用多样化，将城市公共交通作为首选方向，加快开发新能源客车;
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    《冀北省新能源产业“十二五”发展规划(  2011  －  2015  年)》中制定了新能源汽车供能设施示范工程:
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    按照先示范再推广、先公益再普及的原则，开展充电式混合动力、纯电动、燃料电池、液化天然气等新能源汽车的推广应用工作，在石家庄、唐山、廊坊、保定等市公交系统先行示范，配套建设快速充电站、蓄能电池更换站、lng  加注站以及停车设施、充电系统等服务网络，及时总结经验并逐步向其他领域和城市推广。
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    3.存在的问题。
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    目前，中国新能源汽车产业化发展主要存在以下几方面问题:
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    一是研发成本较高，科研投入不足。
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    目前用于新能源汽车的研发经费总量与比例均偏低，在基础研究和应用研究方面均落后于发达国家，且研究与开发类型也主要集中在试验性产品领域，还处于研发活动的改进型研究阶段，缺乏原创性的基础研究和应用研究。
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    二是核心技术缺乏，创新能力不足。
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    新能源汽车最主要的部件是锂电池、电动机和能量转换控制系统，在电机与电池研发方面，电动汽车制造企业仍然没有实质性进展，多数企业处于装配加工型低端阶段。
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    三是产业链条比较短，生产没有形成规模。
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    新能源汽车在整车生产方面还没有形成规模，配套企业相对分散，造成产品成本较高，配套体系还需进一步完善，从而导致多数企业选择推迟投产，影响了新能源汽车的市场化进程。
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    四是价格偏高，市场难以推广。
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    目前电动车使用的动力电池组的成本要占整车造价的  1  /2，且购车人在几年之内就需要更换昂贵的蓄电池组或单体电池，再加上消费者对新能源汽车性能的疑虑，使电动车商业化难以突破。
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    五是配套设施不健全，充电站等建设缓慢。
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    电动汽车的基础配套设施包括充电站网络、电池服务网络、车辆维修网络等，城区内要建设公用充电站，停车场和小区内也要设立充电设备，这些基础设施建设速度缓慢。
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    三、促进我国新能源汽车产业发展的对策建议
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    国外新能源汽车产业发展的经验表明，产业政策在新能源汽车发展中起着关键性的作用。
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    我国发展新能源汽车要顺应国际潮流，需要加大政府的政策支持力度。
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    针对目前我国新能源汽车发展中存在的问题，我们要加大研发力度，构建技术研发平台，促进规模化生产，加快充电基础设施建设，营造良好政策环境，积极推进新能源汽车的产业化进程。
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    1.加大研发投入。
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    对于从事新能源汽车研发和生产的企业，要在技术研发、产品升级等方面给予必要的资金扶持。
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    在融资、税费征收等政策上予以倾斜，支持自主品牌的研发，同时发挥汽车相关企业的自身能量，使其加大对新能源汽车技术研究的投入。
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    鼓励城市公交车、出租车采用新能源汽车，倡导、鼓励个人及家庭选购新能源乘用车。同时要做好引导，避免新能源汽车成为进口关键部件的组装工厂，避免一哄而上，造成投资浪费。
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    2.提升技术水平。
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    汽车制造的众多环节共同研发、相互合作才能进行技术创新，降低企业的开发风险和研究成本，实现新能源汽车的大规模生产和普及。
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    实施多元化的技术创新策略，注重自主技术的创新，加快关键零部件领域的研发。
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    抓紧攻破动力电池等关键技术，建设充电基础设施，技术上需要从材料、电池、管理系统、机械加工等全面考虑，并用技术法规形式确保技术领先。
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    由龙头企业带动各企业投入资金建立新能源汽车的研发机构，广泛吸纳新能源汽车研发人才，使其参与新能源汽车技术的研发。
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    3.促进生产规模化。
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    汽车零部件应该与汽车整车同步发展，新能源汽车的发展也不例外。
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    整车企业与零部件企业的利益相关，零部件企业的发展需要整车企业的拉动，而整车企业品牌的创造需要零部件企业的支撑。
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    政府应重视整车和零部件的同时开发与生产，整合两类企业间的资源使其加强信息沟通，从而促进新能源汽车整车和零部件的相互促进与协调运行。
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    还要加强汽车企业的联动合作，结成稠密的网络组织，建设产业集群的内部网络联系，共同面对快速变化的外部市场环境和技术要求，从而提高生产率，促进规模化生产。
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    4.明确市场定位。
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    美、日、欧等国都是从自身实际出发，选择适合本国发展的新能源汽车种类。
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    我们要明确我国新能源汽车产业发展的定位，找准市场化发展的突破口，综合考虑技术水平和成本因素，确定重点发展的车型。
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    总体上看，充电式混合动力汽车的技术已经趋于成熟，当前应该作为重点车型加以推广;
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    纯电动汽车发展潜力较大，所用锂电池的性能优良，综合考虑纯电动汽车的蓄势里程等相关因素，应该在公共用车领域推广;
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    燃料电池汽车的价格相对高昂，而且其技术仍然不成熟，当前不适合我国的市场化推广。”